Настоящее учебное пособие разработано автором на основе многолетнего опыта преподавания в Российской академии государственной службы. Представляет собой одно из первых систематизированных учебных изданий по теории управления. Сформулирован предмет науки, даны основные понятия, главные положения теории управления и особенности ее развития в России. Предназначено для аспирантов и студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление", а также может представлять интерес для политических руководителей и государственных служащих.